A121 Istruttoria, tecniche di redazione ed emanazione degli atti e dei provvedimenti amministrativi
- COME SI REDIGONO I PROVVEDIMENTI
- FORMAZIONE DEI VERBALI
- ATTI NEGOZIALI E LORO COLLEGAMENTO AL PUBBLICO INTERESSE
DURATA
3 giorni
DATE
5-6-7 novembre 2012
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 640,00 + IVA 21% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Coloro che si iscrivono a titolo personale possono usufruire di un finanziamento bancario rimborsabile in 10 rate a tasso zero (TAN 0%; TAEG 0% + bollo 14,62 €).
RELATORE
Dott. Eugenio MELE
Consigliere di Stato
PROGRAMMA
Principi generali dell’azione amministrativa: buon andamento e imparzialità, pubblicità e trasparenza, economicità, efficacia ed efficienza. L’accesso ai documenti amministrativi dopo la legge n. 15 del 2005. Attività e gestione amministrativa dopo le recenti leggi di riforma: riparto delle competenze tra organi e funzionari; deliberazioni collegiali, determinazioni monocratiche. I provvedimenti del ministro Brunetta. Attività unilaterale autoritativa e attività negoziata: aspetti differenziali e comuni; riflessi sulla prassi amministrativa. Il procedimento di formazione degli atti amministrativi. L’istruttoria del provvedimento: adempimenti del responsabile; lo studio e la ponderazione delle soluzioni alternative; la carenza di istruttoria. Responsabile del procedimento e dirigente dell’ufficio: ruoli, rapporti, eventuale coincidenza. La sintesi degli elementi conoscitivi e fattuali alla base del provvedimento ed il loro inquadramento nella fattispecie giuridica. La struttura del provvedimento: preambolo e narrativa; motivazione; dispositivo. La direttiva P.C.M. 8/5/02 sulla semplificazione del linguaggio degli atti amministrativi. La corretta formulazione dei motivi alla base dell’atto: il presupposto giuridico; la fattispecie concreta; la ponderazione e la scelta tra le diverse soluzioni. Gli atti senza obbligo di motivazione. I vizi del provvedimento alla luce delle recenti leggi di riforma dell’azione amministrativa. La verbalizzazione delle sedute degli organi collegiali e la distinzione tra verbale e provvedimento amministrativo. L’approvazione del verbale nella seduta successiva: limiti; modalità; intangibilità del provvedimento già adottato ed eventuali deroghe in via di autotutela. Valore giuridico delle registrazioni fonografiche e videofonografiche e rapporti con i verbali. I pareri obbligatori e facoltativi del funzionario sullo schema del provvedimento: effetti e responsabilità connesse. Il responsabile del procedimento amministrativo e i termini per l’emanazione dell’atto previsti dalla l. 241/90. Gli atti di gestione del personale dopo la privatizzazione del pubblico impiego e i nuovi poteri dei dirigenti previsti dal d.l.vo 165/01: tipologie, modalità, valutazione, sindacato giurisdizionale. Gli atti negoziali della P.A.: problemi relativi alla estrinsecazione degli interessi pubblici perseguiti; profili di trasparenza ed economicità. Le determinazioni dei dirigenti e dei funzionari.