A212 Le procedure di erogazione della spesa pubblica
- ALLA LUCE DELLA ARMONIZZAZIONE DEI PRINCIPI CONTABILI (D.L.VO 91/2011)
DURATA
3 giorni
DATE
26-27-28 novembre 2012
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 640,00 + IVA 21% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Coloro che si iscrivono a titolo personale possono usufruire di un finanziamento bancario rimborsabile in 10 rate a tasso zero (TAN 0%; TAEG 0% + bollo 14,62 €).
RELATORI
Dott. Giuseppe AMEDEO
Ministero Economia e Finanze
Dott. Giorgio GISCI
Dirigente generale presso il Ministero Economia e Finanze
Dott. Paolo Luigi REBECCHI
Vice Procuratore generale Corte dei conti
Il seminario propone una sintesi organica di tutte le problematiche relative al processo inerente l’erogazione delle spese pubbliche partendo dalle previsioni di bilancio, attraverso un esaustivo confronto tra il sistema della erogazione di spesa statale e quello degli Enti del settore pubblico, secondo tre diverse ottiche, verranno evidenziate le regole generali del sistema e quelle particolari di ciascun ordinamento. Destinatari delle lezioni sono soprattutto amministratori, dirigenti, ragionieri e funzionari delle Amministrazioni dello Stato, delle Regioni, degli Enti locali e degli altri Enti pubblici non economici.
PROGRAMMA
Il quadro normativo contabile in materia di gestione della spesa pubblica e le regole generali desumibili dalle eterogenee fonti legislative.
Profili economico-finanziari. I sistemi contabili a supporto e a servizio dello svolgimento delle attività istituzionali e della gestione delle amministrazioni pubbliche e degli enti pubblici non economici. La contabilità finanziaria, la contabilità economica e quella analitica: fonti, fondamenti ed obiettivi.
L’evoluzione dei principi contabili alla luce delle recenti norme di riforma. Le innovazioni introdotte con la l. 31/12/09, n. 196, “Legge di contabilità e finanza pubblica”, presupposti e finalità. Cenni su: obiettivi di finanza pubblica e ciclo di programmazione. Il nuovo bilancio per Missioni e Programmi. Il Programma quale nuova unità di voto decisionale. Il Rendiconto. L’armonizzazione dei sistemi contabili e i comuni schemi di bilancio alla luce dei dd.l.vi 91/11 e 118/11. L’interrelazione con la classificazione funzionale internazionale Cofog. Il Titolo III del d.l.vo 279/97: cenni sul sistema unico di contabilità economica per centri di costo; le circolari annuali del Mef. I rapporti tra contabilità finanziaria e contabilità economica. Il testo unico sull’ordinamento degli enti locali (d.l.vo 267/2000). Il regolamento 97/03 per gli enti pubblici ex l. 70/75 e la sua estensione. I controlli interni ed esterni e la loro evoluzione sul processo della spesa, alla luce del d.l.vo 150/09 (c.d. decreto Brunetta), visti in una logica di efficienza ed efficacia dell’azione della P.A. Cenni sui principi contabili internazionali.
Profili contabili.- Il mandato informatico e la smaterializzazione degli ordinativi. Fasi delle entrate e delle spese. La riscossione e i pagamenti. Le variazioni di bilancio. Fondi di riserva, i residui e la loro gestione. Norme e prassi in tema di semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili. La tesoreria: verifiche ordinarie e straordinarie. L’ammortamento dei beni. I risultati contabili della gestione, anche con riferimento agli obiettivi programmati e gli indicatori di performance: il conto del bilancio, il conto economico, il conto del patrimonio. Il deficit e il dissesto di bilancio. I possibili interventi. Il riequilibrio di bilancio e il risanamento. Il consolidamento dei conti pubblici in ambito nazionale e comunitario: ruolo di Istat e di Eurostat. Il sistema di classificazione contabile SIOPE: la circolare Mef 10/6/08, n. 15. L’adeguamento delle previsioni di spesa agli esiti del controllo della Corte dei conti introdotti dal c. 171, l. 266/05.
Profili giurisdizionali.- L’erogazione delle spese derivanti da sentenze di condanna: in particolare il problema della imputazione al bilancio e della copertura economica in caso di indisponibilità o insufficienza degli stanziamenti in bilancio; la nomina e la competenza dei commissari ad acta. Rapporti tra procedimento contabile e obbligazione pecuniaria della P.A. Le patologie di erogazione della spesa pubblica: impegno, ordinazione e pagamento di spese in eccedenza allo stanziamento di bilancio e in violazione del principio della competenza. Le norme introdotte dalle leggi finanziarie. Le procedure irrituali di erogazione della spesa pubblica e le relative conseguenze sulle obbligazioni della P.A., in particolare i debiti fuori bilancio e la riferibilità alla P.A. Provvedimenti legislativi diretti al contenimento di particolari categorie di spesa degli Enti pubblici. Novità introdotte dalla l. 15/09 e dai dd.l. 78/09 e 103/09. La responsabilità dei soggetti preposti alla erogazione della spesa pubblica. Esame della più recente giurisprudenza in tema di responsabilità e di giudizio di conto della Corte dei conti.