A314V Le tecniche di redazione e la stipulazione dei contratti nella Pubblica Amministrazione(*)
DURATA
4 giorni
DATE
10-11-12-13 maggio 2010
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 830,00 + IVA 20% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Coloro che si iscrivono a titolo personale possono usufruire di un finanziamento bancario rimborsabile in 10 rate a tasso zero (TAN 0%; TAEG 0,01%).
RELATORI
Dott. Giuseppe CELESTE
Notaio in Latina
Dott. Antonio RUOTOLO
Esperto di diritto notarile
Avv. Riccardo RANDISI
Direttore Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi E.S.T.A.V. Sud Est (Servizio Sanitario Regione Toscana)
e inoltre
Magistrati di magistrature superiori
PROGRAMMA
Principi dell’attività amministrativa: legalità, buona amministrazione e imparzialità. Iter procedimentale nell’affidamento degli appalti sopra e sotto la soglia di applicazione delle direttive comunitarie. La nomenclatura contrattuale di origine comunitaria: procedura aperta, procedura ristretta, procedura negoziata, dialogo competitivo, sistema dinamico di acquisizione, aste elettroniche, accordi quadro. Rapporti con quella tradizionale dell’ordinamento italiano. Il principio dell’evidenza pubblica: forme di pubblicità. Le clausole contrattuali principali: durata, revisione prezzi e rinnovo contrattuale, modalità e termini di consegna, controlli, periodo di prova, aggiornamenti tecnologici, termini di pagamento, cessione del contratto, subappalto, cessione dei crediti, foro competente, clausole di salvaguardia e norme di rinvio. Stipulazione del contratto: modalità di forma (atto pubblico notarile, forma pubblica amministrativa, scrittura privata o forma elettronica) e di sostanza (contenuti ed allegati); adempimenti propedeutici (verifica dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell’atto di notorietà, cauzione definitiva, accertamenti antimafia). Forme di tutela: responsabilità di natura contrattuale ed extra-contrattuale, azioni risarcitorie esperibili dai contraenti, ricorsi giudiziari ed extra-giudiziari. Esemplificazioni pratiche.
L’atto pubblico (e in forma pubblica amministrativa). Formazione ed efficacia. Nozione di fede pubblica. La firma digitale. Equiparazione del contratto concluso con sottoscrizione digitale alla firma scritta. Il contraente privato. Accertamento della capacità giuridica e di agire. Gli stranieri. Condizioni generali di contratto. Clausole onerose e vessatorie nella contrattualistica pubblica. I capitolati generali e speciali. Natura ed efficacia. Il verbale di gara. Compiti del presidente e del segretario. Tecniche redazionali, poteri, doveri del soggetto verbalizzante. La potestà dell’ufficiale rogante nell’ambito delle funzioni demandate alla p.a. La competenza per materia e territorio dell’ufficiale rogante. Individuazione delle norme e dei principi che regolano la materia con particolare riguardo ai regolamenti di contabilità. Limiti al potere regolamentare e ambito della riserva di legge in materia. Documentazione amministrativa e attività negoziale. Il repertorio. Cenni di diritto tributario: imposta di registro, IVA e imposta di bollo.
I doveri di controllo dell’ufficiale rogante anche con riferimento alle fasi del procedimento negoziale anteriori alla stipulazione. I profili di responsabilità: civile, amministrativo-contabile, dirigenziale e penale con particolare riferimento alla conduzione della gara, alla posizione dello stipulante, a quella dell’ufficiale rogante e alla fase di esecuzione dei contratti. L’accesso agli atti gara dopo la nuova l. 241/90 novellata nel 2005.
(*) Il corso, valido anche ai fini della Formazione professionale continua di Avvocati e Praticanti abilitati, prevista dal Regolamento approvato dal Consiglio Nazionale Forense il 13 luglio 2007, ha ottenuto n. 22 crediti formativi dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma