C028 Partenariato pubblico privato per finanziamento e gestione di opere pubbliche
L’OPZIONE COMUNITARIA E LE IMPORTANTI IMPLICAZIONI CON LA GESTIONE DEL SERVIZI – LA NUOVA FIGURA DEL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ – LE MODIFICHE “PER DECRETO” ALLA DISCIPLINA DELLE CONCESSIONI - ULTERIORE CASISTICA - COMPATIBILITÀ CON IL PATTO DI STABILITÀ
DURATA
2 giorni
DATE
14-15 maggio 2012
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 490,00 + IVA 21% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Coloro che si iscrivono a titolo personale possono usufruire di un finanziamento bancario rimborsabile in 10 rate a tasso zero (TAN 0%; TAEG 0% + bollo 14,62 €).
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma. Esperto in materia di contrattualistica pubblica e componente del private forum EPEC
Il partenariato pubblico privato, nelle diverse formule contrattuali in cui può articolarsi, è senza dubbio lo strumento su cui le istituzioni nazionali e comunitarie sembrano voler puntare con maggiore determinazione, per coniugare le ristrettezze dei bilanci pubblici con la realizzazione di quegli investimenti di cui vi è comunque necessità. I provvedimenti contenuti nei Decreti “sviluppo”, “salva Italia” e “cresci Italia” sono testimonianza di tale approccio fatto proprio anche dal legislatore italiano che ha introdotto la figura del Contratto di disponibilità ed ha innovato la disciplina delle concessioni.
PROGRAMMA
Il rilievo del Partenariato Pubblico Privato nella disciplina comunitaria ed in quella nazionale più recente. L’approccio comunitario: la comunicazione della Commissione europea del 17/11/2009 “PPP for Recovery”. Le decisioni EUROSTAT. I PPP contrattuali. La concessione di lavori: la concessione senza rischio di domanda; la concessione di servizi. Modalità di affidamento: l’iniziativa del privato. La qualificazione del concessionario. Gli affidamenti del concessionario. La durata della concessione: il limite cinquantennale. Il prezzo per l’equilibrio del piano economico finanziario: la cessione di beni immobili, lo sfruttamento di parti dell’opera già realizzate. Il leasing finanziario ed il leasing operativo. Modalità di affidamento e qualificazione dei concorrenti. Il rapporto impresa di costruzione - società di leasing. Altre formule di partenariato pubblico privato: la nuova formula del contratto di disponibilità. Il regime dell’opera realizzata tramite contratti di PPP. I PPP istituzionali: le società miste; la scelta del socio; l’affidamento del contratto; l’esecuzione tramite terzi e l’esecuzione in house. Le ricadute del PPP sulla gestione del servizio e sui conti pubblici. Operazioni off balance o con impatto limitato sui conti pubblici. L’accollo del rischio al soggetto privato: il rischio di costruzione; il rischio di domanda; il rischio di disponibilità. Pagamento di contributi e canoni: il pagamento dell’infrastruttura; il pagamento del servizio. L’inadempimento del contraente. Gli effetti sul patto di stabilità interno. Il piano economico finanziario: i contenuti; il diverso ruolo delle banche e degli altri soggetti autorizzati. Le società di progetto ed il loro finanziamento. La possibilità di emettere obbligazioni: i project bond. Le più recenti esperienze maturate nel settore in Italia ed all’estero.