C076 Fonti normative, programmazione, incarichi di progettazione e strumenti di finanziamento nei lavori pubblici
DURATA
3 giorni
DATE
12-13-14 novembre 2012
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 640,00 + IVA 21% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Coloro che si iscrivono a titolo personale possono usufruire di un finanziamento bancario rimborsabile in 10 rate a tasso zero (TAN 0%; TAEG 0% + bollo 14,62 €).
RELATORI
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma
Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Cons. Roberto PROIETTI
Magistrato TAR Lazio e Consigliere giuridico presso il Ministero delle Infrastrutture
Tenendo conto delle più recenti modifiche normative, il seminario si propone come utile punto di riferimento per l’orientamento delle scelte sul come intervenire per la realizzazione di un’opera pubblica, alla luce dei problemi che derivano dalla pratica quotidiana. Ampi riferimenti verranno compiuti in merito alla organizzazione degli uffici dell’amministrazione chiamati a cooperare con i responsabili del procedimento nella realizzazione dei contratti. Analoga attenzione sarà riservata alla fase della programmazione e alle opportunità che si aprono per le imprese di partecipare alle iniziative inerenti ai futuri assetti dei territori interessati. Ancora, puntuali riferimenti di tipo manageriale e tecnico-finanziario saranno svolti in relazione all’innovativa formula del contratto di disponibilità, quale strumento idoneo a realizzare la formula del Partenariato Pubblico Privato. Saranno analizzati, infine, tutti i limiti ed i vantaggi che possono derivare dalle singole opzioni organizzative.
PROGRAMMA
Le fonti normative in materia di lavori pubblici: normativa statale, regionale, comunitaria. Il Regolamento,di cui al d.P.R. 5/10/2010, n. 207. L’organizzazione degli uffici delle Stazioni appaltanti: gestione interna ed esterna, unitaria e frazionata delle fasi dei singoli processi realizzativi e gestionali dell’opera realizzata; confronto tra le diverse opzioni. L’efficienza e l’efficacia dell’attività amministrativa: i costi. Le risorse finanziarie e la programmazione. La programmazione triennale e annuale dei lavori pubblici: responsabile della programmazione, responsabile del procedimento e funzionari preposti alla gestione. Il responsabile del procedimento e gli incentivi per le attività tecniche eseguite senza ricorso a soggetti esterni. La progettazione: affidamento interno o esterno dei relativi incarichi. La disciplina di cui all’art. 91 del Codice, come ripristinata dalla l. 214/11 e definita nel Regolamento; gli affidamenti in economia. I concorsi di progettazione. Il criterio dell’offerta economicamente vantaggiosa e le modalità applicative. Illustrazione del metodo del confronto a coppie. I concorsi di idee. L’offerta anomala nell’affidamento dei servizi di ingegneria. Modalità rivenienti dalla disciplina più recente per la verifica delle offerte anormalmente basse. La conferenza di servizi ed il nuovo comma 1 bis dell’art. 97 del Codice. La realizzazione delle opere progettate e la scelta dell’esecutore: il problema dei lotti. Le procedure aperte, ristrette, negoziate; dialogo competitivo; accordi quadro e contratti esecutivi degli stessi. Le diverse forme giuridiche degli operatori economici; il nuovo art. 112 bis del Codice; criteri di aggiudicazione; modalità di aggiudicazione: massimo ribasso o offerta economicamente più vantaggiosa. La strada dell’appalto integrato: affidamento su progetto definitivo o sul solo preliminare. Differenze ai fini della gestione della successiva fase di affidamento: gli artt. 168 e 169 del Regolamento ed il recepimento delle richieste dell’amministrazione da parte del progetto aggiudicatario. Natura del contratto ed effetti sulla relativa disciplina e sulla qualificazione degli assuntori. L’appalto del terzo tipo. L’affidamento a contraente generale: il prefinanziamento degli interventi e la loro realizzazione unitaria; il coinvolgimento delle PMI; la qualificazione. La libertà delle forme nella fase realizzativa. La locazione finanziaria per i lavori: regime comune applicabile; norme speciali. L’esecuzione tramite concessione e la nozione di Partenariato Pubblico Privato: caratteristiche dei contratti; l’applicazione più ampia del ricorso a terzi per il finanziamento, la progettazione, la realizzazione e la gestione di un’opera pubblica. Le caratteristiche dei contratti di PPP e la nuova figura del “contratto di disponibilità”. Vantaggi e svantaggi del ricorso alle formule contrattuali più evolute. Le società pubbliche di progetto.