C096 L’applicazione del regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici al settore delle forniture e servizi
- CORSO TEORICO-PRATICO
DURATA
3 giorni
DATE
4-5-6 giugno 2012
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 640,00 + IVA 21% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Coloro che si iscrivono a titolo personale possono usufruire di un finanziamento bancario rimborsabile in 10 rate a tasso zero (TAN 0%; TAEG 0% + bollo 14,62 €).
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma. Esperto in materia di contrattualistica pubblica
L’entrata in vigore del regolamento attuativo del Codice dei contratti già in alcune parti modificato “per decreto” ha esteso alle forniture ed ai servizi norme e modi di operare per lungo tempo maggiormente propri della disciplina dei lavori, ciò che crea la necessità di rivedere prassi consolidate in modo diverso.
Basti pensare all’istituto del Responsabile del procedimento, unico per tutto il processo realizzativo del singolo contratto, ai meccanismi di “controllo a campione” sui requisiti di gara, alle modalità di individuazione e valutazione delle offerte anomale, alla gestione dell’offerta economicamente più vantaggio-sa tema, quest’ultimo, sul quale è intervenuta l’AVCP con determina n. 7/11.
L’ambito nel quale il Regolamento esplica in modo più ampio e sostanziale la propria portata innovativa è peraltro quello dell’esecuzione della commessa, dove la storica assenza di una disciplina di portata generale viene colmata attraverso un articolato quadro che merita opportuno approfondimento.
PROGRAMMA
Il d.P.R. 5/10/2010, n.207 e le modifiche ad esso già recate dai provvedimenti urgenti riguardanti a più riprese il contenimento della spesa, lo sviluppo e la semplificazione. I principi di delega e gli interventi della legislazione primaria. Ambito applicativo e vincolatività delle relative previsioni rispetto alla legislazione regionale e provinciale. Il diritto transitorio. Gli organi del procedimento e la programmazione: la programmazione triennale e quella annuale: la suddivisione dei contratti in lotti per l’accesso delle PMI. Il responsabile unico del procedimento: funzioni e compiti; rapporti con il dirigente dell’ufficio. Il Direttore dell’esecuzione: i casi in cui è previsto; altre figure. Ordini di servizio e disposizioni di servizio. L’Autorità di Vigilanza: obblighi di comunicazione e sanzioni per il caso di inadempienza. Il casellario delle imprese e la Banca nazionale dei Contratti Pubblici. La pubblicità delle gare. La progettazione nelle forniture e nei servizi. I sistemi di realizzazione: l’esecuzione tramite appalto. Gli accordi quadro. Esecuzione tramite concessione. Finanza di progetto nei servizi. Esecuzione in economia: l’innalzamento a 40.000 € della soglia per gli affidamenti fiduciari. Nuove regole in tema di esecuzione attraverso contratti di sponsorizzazione. La qualificazione ed i requisiti degli assuntori dei contratti: soggetti legittimati a concorrere. Determinazione dei requisiti di accesso: di ordine generale (nuovo art. 38 del Codice dei contratti), di capacità economico finanziaria e tecnico organizzativa; conseguenze legate alla mancanza delle disposizioni non ammesse a registrazione dalla Corte dei conti. Ripartizione dei requisiti in caso di partecipazione in forma riunita. Qualificazione mediante avvalimento. Procedure di scelta del contraente: pubblicità delle gare; procedure aperte, ristrette, negoziate; dialogo competitivo. Il bando di gara ed i termini per concorrere. Criteri di selezione delle offerte: commissioni giudicatrici e commissioni di gara. Offerte anomale e procedimento di verifica. La commissione per la valutazione dell’anomalia. L’offerta economicamente più vantaggiosa e la Determina AVCP n. 7/2011. Le garanzie. Esecuzione dei contratti. Giorno e termine per l’avvio dell’esecuzione. Esecuzione in senso stretto: sospensione e ripresa. Svincolo della cauzione in funzione dell’avanzamento. Contabilità e pagamenti. Modifiche in corso di esecuzione del contratto. Divieto di modifiche introdotte dall’assuntore. Varianti introdotte dal committente. Subappalto e pagamento diretto del subcontraente. Revisione prezzi. Ultimazione e penali. Collaudo e verifica conformità: affidamento dell’incarico; documentazione da fornirsi per il collaudo; collaudo e verifica in corso di esecuzione; oneri delle operazioni di collaudo. Vicende risolutive del contratto: risoluzione per grave inadempimento grave irregolarità e grave ritardo. Risoluzione per reati accertati: introduzione del riferimento all’usura e al riciclaggio. Provvedimenti ed obblighi in seguito alla risoluzione. Possibilità di riaffidare il completamento senza gara. Nuove misure a tutela del lavoro e della sicurezza. Intervento sostitutivo della stazione appaltante per l’inadempienza contributiva dell’esecutore e del subappaltatore. Intervento sostitutivo della stazione appaltante per l’inadempienza retributiva dell’esecutore e del subappaltatore. Acquisizione del DURC. Responsabilità dell’assuntore del contratto verso i terzi e verso il committente.