C289 Le strategie d’acquisto negli appalti di forniture e servizi
- DISCIPLINA NORMATIVA
- STESURA DEGLI ATTI DI GARA
- EVOLUZIONE DEL RUOLO DEL BUYER
- ORGANIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
- RESPONSABILITA’
DURATA
2 giorni
DATE
14-15 giugno 2012
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 490,00 + IVA 21% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Coloro che si iscrivono a titolo personale possono usufruire di un finanziamento bancario rimborsabile in 10 rate a tasso zero (TAN 0%; TAEG 0% + bollo 14,62 €).
RELATORE
Avv. Riccardo RANDISI
Direttore Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi E.S.T.A.V. Sud Est (Servizio Sanitario Regione Toscana)
DESTINATARI
Responsabili ed addetti di unità organizzative preposte agli acquisti negli Enti pubblici.
PROGRAMMA
Organizzazione degli uffici e delle attività: indicatori di efficienza ed efficacia; percorsi amministrativi della domanda; strumenti di controllo delle attività. Principi generali e riferimenti normativi: procedure di acquisizione di beni e servizi per valori superiori o inferiori alla soglia comunitaria.
Spese in economia: disciplina regolamentare e semplificazione delle attività. Novità introdotte dal Codice dei contratti: centrali di committenza, dialogo competitivo, sistema dinamico di acquisizione, aste elettroniche, accordi quadro. Convenzioni CONSIP e CNIPA: facoltà ed obblighi di adesione; responsabilità. Procedure centralizzate: dimensione ottima dell’aggregazione.
Modalità di acquisizione dei beni: visione e prova; acquisto e somministrazione; noleggio, locazione "inclusive service" e leasing; donazioni e comodati d'uso. Procedure tradizionali di scelta del contraente: procedura aperta; procedura ristretta; procedura negoziata. Iter procedurale: analisi di mercato; indizione gara (contenuti del bando di gara, della lettera di invito o del disciplinare di gara e del capitolato speciale); semplificazioni e obblighi di verifica previsti dal d.P.R. 445/2000; forme di pubblicità; campionature; capacità tecnica, economica e finanziaria dei concorrenti; avvalimento; aggiudicazione. Norme tecniche: indicazioni discriminatorie e limiti alla concorrenza.
Struttura dei mercati e conseguente impostazione delle gare: monopolio, oligopolio, concorrenza. Raggruppamenti di imprese; Commissioni giudicatrici (composizione, incompatibilità e redazione dei verbali); sedute pubbliche e segrete.
Cause di esclusione dalla gara. Integrazione degli atti presentati dai concorrenti. Albo fornitori: istituzione e gestione. Garanzie: cauzione provvisoria e definitiva. Offerte anomale: procedure di verifica. Limiti al subappalto e divieto di cessione del contratto. Revisione prezzi, proroga e rinnovo dei contratti. Accertamenti antimafia: comunicazioni ed informazioni prefettizie. Formalizzazione dei contratti: contenuti ed adempimenti propedeutici e conseguenti. Pagamenti: obblighi prescritti dal d.l.vo 231/02; cessione dei crediti.
Responsabile del procedimento: individuazione, competenze e responsabilità. Accesso ai documenti amministrativi e divieto di divulgazione: limiti e responsabilità. Controversie e tutela risarcitoria: inadempimenti contrattuali; penali; risoluzione del contratto; orientamenti giurisprudenziali e atti d’indirizzo delle autorità centrali; forme di tutela giudiziaria ed extra-giudiziaria. Esemplificazioni pratiche.