C164-1C Il decreto 56/2017 di correzione e integrazione del Codice dei contratti pubblici

 

ANALISI DELLE NOVITÀ PER STAZIONI APPALTANTI ED IMPRESE APPORTATE DAL CORRETTIVO AL CODICE APPALTI - GUIDA PRATICA PER LA STESURA DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA E DEGLI ALTRI ATTI INTERNI RICHIESTI ALLE AMMINISTRAZIONI COME IL REGOLAMENTO PER IL SOTTO-SOGLIA E QUELLO PER LA NOMINA DELLE COMMISSIONI DI GARA - ESAME DEI PRINCIPALI PROBLEMI APPLICATIVI, ANCHE ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI FORNITE DALLE LINEE GUIDA ANAC EMANATE IN MATERIA E DEI SUGGERIMENTI FORMULATI DALLE BEST PRACTICES OPERATIVE E DALLA MAGISTRATURA AMMINISTRATIVA E CONTABILE

DURATA
2 giorni

DATE
16-17 ottobre 2017

ORARIO
9,00 – 14,30

QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)

RELATORI
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma - Esperto in materia di contrattualistica pubblica; già componente del “Private Forum” dell’EPEC (European PPP Expertise Center)
Avv. Maria Francesca MATTEI
Avvocato amministrativista in Roma - Esperta in materia di contrattualistica pubblica; già Dirigente del Servizio Contenzioso e del Servizio Studi giuridici di ANAS S.p.A.

Il corso, dal taglio spiccatamente operativo, intende fornire agli operatori del settore gli strumenti per applicare con efficacia il d.l.vo 18/4/16, n. 50, modificato dal decreto 56/17, individuando le variazioni da apportare alla documentazione di gara e agli atti interni dell’amministrazione, risolvendo i principali dubbi applicativi emersi nel primo anno di vita del nuovo Codice.
Particolare attenzione sarà prestata alla disciplina di diritto transitorio al fine di consentire ai partecipanti di individuare con chiarezza le norme applicabili, anche tenuto conto dei diversi Comunicati ANAC emanati sul tema e delle modifiche introdotte dal correttivo.
Rilievo centrale assume l’esame delle novità introdotte dal decreto correttivo e dalle Linee guida emanate dall’ANAC in materia di: Commissioni di gara; appalti sotto soglia; Direzione lavori; RUP; offerta economicamente più vantaggiosa; servizi di ingegneria; cause di esclusione e criteri reputazionali degli operatori economici; indicazione dei mezzi di prova adeguati e delle carenze nell’esecuzione di un precedente contratto di appalto che possono considerarsi significative per la dimostrazione della causa di esclusione di cui all’art. 80, comma 5, lett. d) del nuovo Codice; Partenariato pubblico-privato.

PROGRAMMA
Le novità in materia di programmazione: il quadro esigenziale. Il dibattito pubblico e le norme attuative.
Le novità in materia di progettazione: progettazione interna ed esterna e i parametri per la determinazione della base d'asta. Il documento di fattibilità delle alternative progettuali e il capitolato prestazionale. Deroghe tipologiche e temporali all'obbligo di affidamento su progetto esecutivo: in particolare il caso delle manutenzioni. L'indicazione nei progetti degli oneri della sicurezza e dei costi della manodopera. L'obbligo di utilizzo di prezzari aggiornati. Il recupero dei pareri scaduti per l’approvazione dei progetti.
Le novità in materia di affidamenti sotto soglia comunitaria: l'innalzamento dell'ambito di utilizzo del massimo ribasso e le semplificazioni in materia di garanzie. Il problema dei preventivi negli affidamenti sotto i 40.000 euro: modalità di acquisizione e i contenuti di un possibile regolamento interno delle stazioni appaltanti per la selezione degli operatori da consultare: le indicazioni rivenienti dalle Linee guida ANAC.
La predisposizione della documentazione di gara alla luce del correttivo: indicazioni operative per la predisposizione dei bandi e delle lettere di invito: termini per concorrere ed il regime della pubblicità. Le diverse procedure messe a disposizione dal Codice. Le modifiche all'art.80 del Codice e le indicazioni operative dell’ANAC sul caso dei gravi illeciti professionali di cui alla lettera c) del comma 5.
Gli altri aspetti della qualificazione degli operatori economicie l'istituto del l'avvalimento: obblighi di comunicazione e rischio nullità dei relativi contratti. Soccorso istruttorio e sua gratuità. Il rating d'impresa e rating di legalità nella nuova lettura del correttivo. I criteri di aggiudicazione come disegnati dal Codice e le correzioni apportate all'art. 97: identificazione delle modifiche e funzionamento dei singoli meccanismi. Le modifiche alla disciplina del subappalto: il ripristino dell'obbligo e la limitazione al 30% dell'importo contrattuale; il divieto di affidare a chi ha preso parte alla gara; nuove figure contrattuali. La disciplina delle modifiche oggettive e soggettive e la variata incidenza dell'errore progettuale.
I nuovi strumenti di intervento dell'ANAC in tema di contenzioso: la possibilità di impugnativa diretta delle procedure di gara. L'abolizione del Collegio consultivo tecnico e i rimedi alternativi. Oneri di trasparenza e pubblicità anche alla luce dell'attuazione della legge Madia: gli atti da sottoporre a pubblicità nel sito Amministrazione trasparente.
Concessioni e altre tipologie di PPP: il rischio operativo “sostanziale” e il rapporto tra regole di affidamento e impatto sui conti pubblici. La sopravvivenza del contraente generale. Il leasing in costruendo e il project finance.<لاق> Come risolvere il contenzioso? Transazione, accordo bonario e i pareri di precontenzioso dell’ANAC. Il superamento dell'istituto del Collegio consultivo tecnico ad opera del decreto correttivo. L’arbitrato e il destino delle clausole compromissorie presenti nei contratti stipulati prima del nuovo Codice.

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